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第38章（第1页）

到1837年时，事态已陷入严重的僵局，民众领袖（上加拿大的威廉·罗耀·麦肯齐和下加拿大的路易·约瑟夫·帕皮诺）决定使用武力。

尽管战斗在蒙特利尔和多伦多周围发生，但人民中的大部分仍持消极态度。

起义者被轻而易举地击败了，其领导人逃往美国。

英国政府作出的反应是，派德拉姆伯爵任加拿大各省总督，并授与他进行管理和调查的一切权力。

德拉姆在加拿大只呆了五个月，但他充分利用了这段时间，在各省听取了各种意见。

回国后，他提交了一份具有历史意义的报告；这份报告成为英帝国发展史上的一个里程碑。

除了建议两个加拿大再次合并外，他的伟大贡献还在于提出了允许殖民地实行"

责任政府制"

的重大建议：

采纳真正的代议制政体的原则，并将这一原则交给代议制机构所信任的人，以促进对公共事务的处理——这种态度是明智的，然而，这种明智的态度在北美殖民地政府中从未得到承认。

…如果以其他任何方式，而不是根据在大不列颠是非常有效的那些原则管理政府，我不知道如何才能取得……谐调。

…但是，君主必须忍受代议制机构所带来的必然结果；如果君主得组织与代议制机构相一致的政府，就必须同意靠代议制机构所信任的那些人来使这种政府维持下去。

德拉姆所说的责任政府制即代议制政体，指的是要让帝国权力和殖民地自治之间由来已久的冲突得到有利于后者的解决。

他准备允许殖民地议会拥有与英国议会所亭有的-样多的权力，不过还有某些限制，即：帝国政府将继续控制对外关系、管理贸易、支配公有土地和确定殖民地法规。

如果这一大胆的、前所未有的建议被早一点提出和采纳，美洲殖民地可能永远不会爆发起义。

然而，甚至在1839年这份报告提出时，它还邀到了广泛的抨击，被认为是一份必将削弱英帝国的带有空想的文件。

但是，后来一系列事件所造成的压力很快就迫使英国政治家试验德拉姆伯爵的新原理。

尽管试验进行得谨小慎微，而且是尝试性的，但却立刻在英属北美获得成功。

于是，责任政府制被推广到其他殖民地，并带来了同样的好处。

因此，德拉姆伯爵的思想为英联邦在不幸的加拿大起义之后的数十年中的建立提供了基础。

这就是那些起义和由此引起的著名的"

德拉姆报告"

所具有的历史意义。

国家时期　一旦前欧洲殖民地赢得独立或自治，它们便进而发展各自的政治制度和习俗；这些制度和习俗极为多样，取决于诸如地理背景和前殖民地时期的经历之类的因素。

美利坚合众国　1777年的《邦联条例》是为管理新的美利坚合众国而准备的第一份文件。

它是自由主义者的杰作；自由主义者确信：暴政和中央集权是连在一起不能分离的；民众的自由通过权力分散能得到最好的维护。

因此，十三州邦联的创立者允许中央政府对纯国家事务有管辖权，而将其他所有事务交给各州管理。

条例第二条规定："

各州保有其主权、自由和独立以及国会召开时十三州邦联设有专门授予美利坚合众国的一切权力、司法权和权利"

。

这一安排并没有给国家政府控制诸州和个人的足够权力。

这一点在1785至1787年的大萧条时期变得很明显；当时，联邦政府发现它几乎束手无策。

在有些地区，失业者组织起来，向州首府挺进，通过暴力获得救济（如1787年马萨诸塞州的谢司起义）。

在其他州，即在下层社会控制州议会的地区，则通过了减轻债务人负担的法律。

这些发展使保守的有产业者确信，需要有一个强大的中央政府来制止"

暴徒统治"

。

所有这些就是1787年5月25日在费城独立厅召开制宪会议的背景。